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疫情当下,我国奶业的困境与出路

日期:2020-03-18 14:10

新冠肺炎疫情发生以来,给我国广大农村地区的养殖业带来了显著影响。我国奶业的出路在何方?

协调料药生产保供应、打通路网保流通、拓展消费去库存迫在眉睫

一是积极协调饲料、兽药、疫苗等企业恢复生产。建议各地农业农村主管部门、市场监管部门与交通主管部门加强协调,加快饲料、兽药、疫苗等企业的开工进度,满足畜禽养殖饲料、兽药、疫苗等有效供给。

二是积极打通农牧业生产运输车辆的绿色运输通道。建议各地间农业农村主管部门、交通主管部门加强协调,在保证疫情防控的前提下,对本区域、区域间的饲料、兽药疫苗、生鲜乳收购、乳制品运输等车辆实行准运放行,开辟绿色运输通道。

三是积极拓展乳制品消费途径,加快乳制品去库存。一方面,各级奶业主管部门、行业协会和媒体、乳品企业等加大奶业宣传,充分、全面、多途径宣传乳制品在提升人体抵抗力方面的作用;另一方面,乳企积极开展促销、尝试通过小区定点配送、开设自提点等多种途径拓宽乳制品消费渠道,加快乳制品去库存。

密切种养加利益联结、优化拓展乳品结构、完善风险应对能力任重道远

一是密切种养加利益联结。我国奶业种养加产业链条中,上游的养殖环节大而散,中下游乳品加工企业高度集中,尤其是养殖与加工环节利润分化严重,建议种植、养殖、乳企间通过参股互持、共建共享等方式进一步密切产业链利益联结,在金融支持、技术服务、风险共担等方面加大力度,密切与奶牛养殖的利益联结,解决良种繁育、饲料配制、疫病防控、管理提升等方面难题,缓解生鲜乳生产的季节性、地域性不平衡问题。

二是优化拓展乳制品结构。一方面,在大力发展低温液态奶的同时,建议乳企积极拓展附加值高的婴幼儿奶粉、奶酪等货架期长的乳制品阵营,尤其是积极培育奶酪产品增长点。通过提升奶酪生产,增加乳清等副产品产量,实现乳清粉国产化,减少国内婴儿奶粉生产对进口乳清粉的依赖,同时扩大原料乳,乃至乳制品的“蓄水池”。另一方面,政府管理部门、行业协会、乳企等积极培育消费群体,引导对奶酪认知度高的年轻群体,培育国内奶酪消费,实现生产端和消费端同时发力,解决季节性、阶段性乃至区域性供需不平衡所导致的产业问题。

三是完善风险应对能力。完善奶牛养殖保险政策,提高赔付标准,提升保障水平,减少养殖风险。结合地方前期开展生鲜乳目标价格保险试点的实践经验,参照国外的经验做法,实施奶农收益补贴,或者实行生鲜乳目标价格或毛利润保险,稳定奶牛养殖收益预期,提升风险应对能力,保护奶农生产积极性。

完善奶业危机管理能力、提升奶业各环节协调管理机制意义深远

新世纪以来,畜牧行业的疫情疫病、农产品质量安全、生态危机等突发性事件不断发生,非常态事件常态化。对奶业乃至整个畜牧业开展危机管理提出新的要求。一方面,危机重在预防,预防的关键在于及时识别与警示。建议奶业主管部门、行业协会、产业研究机构等建立完善奶业危机预警机制,对可能发生的危机及时进行识别,并释放预警信号,促使企业等生产主体做好人、财、物等应对准备。另一方面,危机的发生不可避免,具有突发性,建议奶业主管部门建立风险管理的统筹协调以及指挥机制,同时形成畅通的信息公开发布途径和有效的科技研发支撑能力,形成完善、高效的危机管理流程,提升危机管理水平。

文章来源/《中国乳业》杂志节选

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